5月13日，國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李克強主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會議，部署推廣政府和社會資本合作(zuò)模式(PPP模式)，彙聚社會力量增加公(gōng)共産(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　會議提出，要在醫(yī)療、養老等領域推廣PPP模式，以競争擇優選擇包括民(mín)營和國(guó)有(yǒu)企業在内的社會資本，擴大公(gōng)共産(chǎn)品和服務(wù)供給，并依據績效評價給予合理(lǐ)回報，以實現轉變政府職能(néng)、激發市場活力的目标。

　　推廣PPP模式，會議要求，一要簡化審批，保障項目用(yòng)地，支持地方政府與金融機構共同設立基金，用(yòng)好稅收優惠、獎勵資金、轉移支付等手段，多(duō)措并舉吸引社會資本參與公(gōng)共産(chǎn)品和服務(wù)項目的投資、運營管理(lǐ)。

　　二要鼓勵項目運營主體(tǐ)利用(yòng)資本市場直接融資。發揮開發性、政策性金融機構中(zhōng)長(cháng)期貸款優勢，支持社保和保險資金參與項目。

　　三要建立公(gōng)共服務(wù)價格和補貼動态調整機制，堅持補償成本、優質(zhì)優價、公(gōng)平負擔，保證社會資本和公(gōng)衆共同受益。

　　四要完善制度，規範流程，加強質(zhì)量監管，提高公(gōng)共産(chǎn)品和服務(wù)供給能(néng)力與效率。

　　會議上，李克強說，推進中(zhōng)國(guó)特色的政府和社會資本合作(zuò)模式，借鑒了國(guó)外的PPP運營模式，但不完全是照搬國(guó)外。PPP的直譯是指“公(gōng)共資本和私人資本合作(zuò)”，但從中(zhōng)國(guó)特色和國(guó)情角度出發，我們推進的是政府與“社會資本”合作(zuò)，社會資本不僅包括私人資本，國(guó)有(yǒu)控股、參股、混合所有(yǒu)制企業都應該進來。

　　李克強還表示，推廣政府和社會資本合作(zuò)模式，不是要社會資本給财政“填缺口”，而是要激發社會資本活力，增加公(gōng)共産(chǎn)品和服務(wù)供給，同時也要防止公(gōng)共産(chǎn)品和公(gōng)共服務(wù)“賤賣”，造成政府資産(chǎn)流失。

　　近期，PPP模式成為(wèi)國(guó)家重點部署工(gōng)作(zuò)。4月15日，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會議上，李克強提出要在公(gōng)共領域大力推廣PPP等模式，吸引社會投資，着力營造釋放消費潛力的體(tǐ)制機制環境。5月5日，國(guó)家發改委秘書長(cháng)李樸民(mín)在新(xīn)聞發布會上介紹要從做好PPP項目推介工(gōng)作(zuò)等四方面，推廣政府與社會資本合作(zuò)項目。

　　發展PPP模式，國(guó)家還從政策層面予以充分(fēn)支持。2014年12月4日，國(guó)家發改委出台《關于開展政府和社會資本合作(zuò)的指導意見》，明确提出在醫(yī)療等公(gōng)共服務(wù)領域推廣PPP模式。2015年4月14日，國(guó)家财政部下發《政府和社會資本合作(zuò)項目财政承受能(néng)力論證指引》，以控制和規避大規模開展PPP模式的風險。

　　不斷出台的醫(yī)療衛生政策同樣鼓勵開展PPP模式。2015年3月30日出台的《全國(guó)醫(yī)療衛生服務(wù)體(tǐ)系規劃綱要(2015-2020)》提出，鼓勵公(gōng)立醫(yī)院和社會力量以合資合作(zuò)的方式共同舉辦(bàn)新(xīn)的醫(yī)療機構。近期出台的《關于全面推開縣級公(gōng)立醫(yī)院綜合改革的實施意見》中(zhōng)強調在土地、投融資、财稅、價格、産(chǎn)業政策等方面給與社會資本參與創辦(bàn)醫(yī)療機構優惠政策。

　　随着國(guó)家将目光更多(duō)投向PPP模式，及相關政策的陸續出台，社會各方從實踐中(zhōng)探索PPP模式。北京新(xīn)世紀兒童醫(yī)院與北京兒童醫(yī)院的PPP合作(zuò)，正是醫(yī)療領域較為(wèi)典型的公(gōng)私合作(zuò)案例。北京兒童醫(yī)院提供醫(yī)生與技(jì )術，新(xīn)世紀兒童醫(yī)院提供國(guó)際管理(lǐ)經驗及企業運營理(lǐ)念，雙方在合作(zuò)中(zhōng)相互借鑒彼此的優勢。

　　李克強最後強調，政府和社會資本合作(zuò)模式仍在探索過程中(zhōng)，一些方面還存在思想不統一、文(wén)件“打架”等問題，要在實踐中(zhōng)不斷總結經驗、完善指導，因地制宜推進。